源头治理服务高水平发展 源头治理助力无锡空气环境质量实现“奔三”目标

  原标题：源头治理，服务高质量发展 源头治理助力无锡空气环境质量实现“奔三”目标

  “生态环境保护”事关百姓民生福祉，是生态环境人孜孜不倦的事业追求。省生态环境厅把2021年确定为“源头治理年”，一年来，全省各地把握“源头治理”的主题定位，坚持依法依规监管、有力有效服务，在服务民生、服务企业等方面做了大量卓有成效的工作，为深入打好污染防治攻坚战奠定坚实基础，为服务“高质量发展”提供有力保障。小环推出部分典型做法，供大家互学借鉴！

  2021年，时逢“十四五”开局，是深入打好污染防治攻坚战的起步之年，也是江苏省确定的源头治理之年。这一年，无锡市以“减污降碳、源头治理”为总要求，积极贯彻源头治理这一决策部署，促进大气治理从“最后一公里”转向“源头零距离”，以源头治理掌握主动权。经过一年的部署推进、拼搏努力，空气环境质量交出满意答卷，2021年，在无锡市经济保持较快增长的情况下，PM 2.5 平均浓度29.4微克/立方米，首次降到30微克/立方米以下，同比下降10.6%；空气质量优良天数比率82.2%，全年优良天突破300天大关。

  “公司采用水性涂料后，水性漆年使用量为75t（VOCs含量15%），无稀释剂使用，共计从源头减少排放VOCs约53.6t/年。”这是洋马农机（中国）有限公司水性漆替代油性漆项目报告中的一组数据，其中“53.6t/年”这一个数字颇为亮眼。这是无锡新吴区继完成电子行业集群整治后在工业涂装行业成功推动清洁原料替代的一大突破，也是无锡成功推动清洁原料替代行业集群整治的又一重要成果。

  源头治理对于很多企业来说，并不是单纯换上清洁原料这么简单，清洁原料的适用度、耐用度，与既有工艺的匹配度，喷涂工艺效率等，都可能是企业在推进清洁原料替代过程中遇到的障碍。

  2021年，在无锡市生态环境局的指导下，新吴区制定印发《新吴区重点行业挥发性有机物清洁原料替代工作方案》，以工业涂装行业为切入点，以高新区范围55家工业涂装集群企业为主要治理对象，开展集群化源头治理工作。邀请专家深入研究国内外相关行业领域先进涂料及喷涂工艺使用情况，在现场踏勘核查的基础上，利用同行业企业在生产的基本工艺、原辅材料等方面的相似性和共通性，寻找工业涂装企业的共性问题，结合集群内优秀企业的先进经验和做法，有明确的目的性地为企业制订包括高效涂装工艺改进及清洁原料替代在内的“一企一策”方案。同时定期召开培训座谈，现场交流互动，实现集群内企业帮扶式互助式发展。

  截至目前，55家企业在源头替代方面有24家企业已导入水性涂料，9家企业采用粉末涂料，22家企业已实现高固分涂料替代（符合国家低VOCs含量涂料限值要求）；在喷涂工艺效率提升方面有11家企业使用自动喷涂，14家企业使用静电喷涂，15家企业使用高流低压（HVLP）等高效喷枪，2家企业通过减少喷涂层数实现涂料减量化。共计从源头减少VOCs排放350吨。

  机动车尾气是秋冬季大气主要污染物氮氧化物的大多数来自之一，提前淘汰高排放老旧机动车对“打赢蓝天保卫战”的重要性不言而喻。2020年10月，无锡市便出台对部分高排放车辆提前淘汰实施补贴的新政，对合乎条件的淘汰车辆给予从数千元到数万元不等补贴，为推进高排放车辆加快淘汰，政策特意设定了“退坡”补贴机制。2020年淘汰系数为1.3，2021年淘汰系数为1.2，2022年淘汰系数直降到0.5。2021年11月，无锡市又逐步扩大市区高排放机动车限行区域，对列入本次淘汰补贴范围的车辆从2022年1月1日起实施区域限行。

  一边是限行，一边是补贴，在政策的双重“刺激”下，更多车主做出了明智选择。淘汰补贴工作全面启动以来，无锡市累计受理高排放车辆淘汰补贴申请24821辆车，预计全年核发补贴资金将超过3.23亿元。截至2021年11月底，该市区月均报废拆解的汽车数量分别为2018年、2019年月均数据的454.9%和309.9%。

  2021年第四季度，为加强颗粒物和氮氧化物管控，确保完成年度空气质量目标任务，无锡市大气办印发了短期治本的《2021年第四季度氮氧化物强化管控方案》、长期治根的《无锡市重点行业深度减排工作实施方案》，通过加大能耗控制力度、严控重点行业污染排放等4项措施以及推进六大类行业两大类企业深度治理，对颗粒物和氮氧化物实施标本兼治。

  事实证明，有关政策推进有力有效。2021年第四季度无锡大气质量全省最优，2021年因颗粒物、NO 2 超标天同比减少5天。市民享受“水晶蓝”的天数不断增多。

  当前不少中小企业、个体经营户生存艰难，面临“治污要赔、不治要停”的两难困境。为了让企业与环境和谐共生，无锡市秉承“集约建设、共享治污”的理念，建设可供多个市场主体共享的环保公共基础设施。

  锡山区“两车”产业发达，配套喷漆公司数多、分布散，是区域异味管控和产业整治的重点难点。为进一步推进全区环境持续改善，解决影响经济社会持续健康发展和损害群众权益的突出环境问题，锡山区建设“喷涂中心”绿岛项目，淘汰一批“散乱污”喷涂企业，促进喷涂产能的退出，实行喷涂工业园集中化、规范化管理，全面推广水性漆使用。

  无锡达美喷涂有限公司是锡山区首个“两车”喷涂绿岛项目。该项目投入2亿元建成了行业领先的8条喷涂线万套/年。达美公司涂装废水净化处理采用了可经常使用的循环水系统，无需排放（零排放）。生产车间采用全密闭环境模式，防止废气外逸。通过送风系统与抽风系统合力作用，生产车间里形成正负压，使得喷涂、烤漆等各个流程产生的废气，达到应收尽收的效果。

  环境是否变好，人民群众心中有杆秤。据悉，在锡山区“两车”喷涂行业安全环保专项整治和 “散乱污”企业深化整治工作的持续推进下，2021年该区大气信访同比下降10%。

  “绿岛”除了在喷涂行业废气治理上颇有成效，在其他废气治理上也大显身手。在汽修行业，新吴、江阴、宜兴等鼓励涉及喷漆作业的机动车维修企业与钣喷中心开展业务协作，促进行业喷漆作业集中式、节约化、环保型发展；在餐饮行业，滨湖区、新吴区推进共享治污，在城市综合体建设油烟废气集中处理项目，为广大餐饮业主提供服务。两年来，无锡共打造8个“绿岛”项目（含在建），总投资超过2亿元，环保设施投资超过5000万。

  生态环境保护没有休止符，深入打好污染防治攻坚正处在关键期，要牢牢把握“主动”这个关键，“源头”这个支点，走出末端治理与源头治理齐头并进，治本与治标统筹结合的道路。2022年，无锡市将坚持方向不变、力度不减，不断系统化、整体性打出大气环境治理“组合拳”，让“蓝天常在、繁星闪烁”成为美丽无锡常态。